Intensjonskunngjøring - avtale om innkreving av bompenger fra utenlandske kjøretøy uten brikke (utenlandsinnkreving)

Official name

[Statens vegvesen Vegdirektoratet] ---

Legal type of the buyer

Central government authority

Activity of the contracting authority

General public services

Title

Intensjonskunngjøring - avtale om innkreving av bompenger fra utenlandske kjøretøy uten brikke (utenlandsinnkreving)

Description

Vegdirektoratet ved seksjon for brukerfinansiering inngikk på vegne av bompengeselskapene i Norge avtale med Euro Parking Collection plc (EPC) den 20. april 2016. Avtalen gjelder levering av tjenester fra EPC for innkreving av bompenger fra utenlandske kjøretøy som passerer norske bomstasjoner uten gyldig avtale (utenlandsinnkreving). Avtalen om utenlandsinnkreving utløper 30. mai 2020. Selskapene ser behov for at Vegdirektoratet forlenger avtalen med EPC i inntil 12 måneder. Begrunnelse for forlengelsen er uheldig sammenfall mellom anskaffelse av nye systemløsninger som erstatning for Statens vegvesens eksisterende sentralsystem, neste anskaffelse av utenlandsinnkreving, samt utskilling av utstedervirksomheten fra de regionale bomselskaper.

Procedure identifier

2019-375495

Internal identifier

15/236606

Type of procedure

Negotiated without prior call for competition

Nature of the contract

Services

Main classification

Bompengestasjoner og innkreving av veiavgifter

Title

Intensjonskunngjøring - avtale om innkreving av bompenger fra utenlandske kjøretøy uten brikke (utenlandsinnkreving)

Description

Vegdirektoratet ved seksjon for brukerfinansiering inngikk på vegne av bompengeselskapene i Norge avtale med Euro Parking Collection plc (EPC) den 20. april 2016. Avtalen gjelder levering av tjenester fra EPC for innkreving av bompenger fra utenlandske kjøretøy som passerer norske bomstasjoner uten gyldig avtale (utenlandsinnkreving). Avtalen om utenlandsinnkreving utløper 30. mai 2020. Selskapene ser behov for at Vegdirektoratet forlenger avtalen med EPC i inntil 12 måneder. Begrunnelsen for forlengelsen er uheldig sammenfall mellom anskaffelsen av nye systemløsninger som erstatning for Statens vegvesens eksisterende sentralsystem, og neste anskaffelse av utenlandsinnkreving. Videre skal de regionale bomselskaper etter utstederforskriften skille ut sin utstedervirksomhet. Begge prosessene er pågående og systemskiftet forventes gjennomført i løpet av første halvår 2020. Bompengeselskapene ser store utfordringer knyttet til en overgang til nye systemløsninger samtidig som eksisterende avtaler utløper på samme tid. Bompengeselskapene har behov for forutsigbarhet rundt implementering og testing av tilknyttede prosesser, slik som inkasso, fakturadistribusjon og utenlandsinnkreving. Det er også avgjørende at utstedervirksomheten og tilhørende støtteprosesser kan skilles ut på en kontrollert og verdiskapende måte, upåvirket av andre prosesser. Bompengeselskapene har vurdert det som uhensiktsmessig og samfunnsøkonomisk uforsvarlig å lyse ut en konkurranse om anskaffelse av tjenester for utenlandsinnkreving i mellomfasen inntil nytt bompengesystem er på plass. En eventuell ny leverandør vil måtte gjennomføre en omfattende integrasjonsprosess mot både gamle og nye bransje- og støttesystemer, inkludert systemer som skal fases ut. Bompengeselskapene har vurdert det slik at det i realiteten kun vil være dagens leverandør som kan levere tilbud til bompengeselskapene for avtaleperioden fra 31. mai 2020 frem til ny avtale starter i 2021. Som følge av dette har bompengeselskapene bedt Statens vegvesen vurdere hvorvidt det er hjemmel til å gjøre en endring (forlengelse) av eksisterende avtale for utenlandsinnkreving, jf anskaffelsesforskriften § 28-1 første ledd bokstav d).

Nature of the contract

Services

Main classification

Bompengestasjoner og innkreving av veiavgifter

Additional classification

Inkassovirksomhet

Review organisation

[ Statens vegvesen Vegdirektoratet ] ---

Value of all contracts awarded in this procedure

20 000 000 NOK

Justification for direct award

Contracts with estimated value below the procurement thresholds

Other justification

Bompengeselskapene og Statens vegvesen ser et behov for å forlenge avtalen med dagens leverandør i inntil 12 måneder. Begrunnelsen for dette er at det som følge av utforutsette omstendigheter har blitt et uheldig sammenfall mellom anskaffelse av nye systemløsninger, utskillelse av utstedervirksomheten fra de regionale bomselskapene og utløpet av dagens avtale om utenlandsinnkreving. Dette som følge av at da dagens avtale ble inngått, hadde Statens vegvesen en kontrakt med IBM om å levere nytt bompengesystem. Denne kontrakten ble imidlertid hevet i ettertid, og et nytt anskaffelsesprosjekt startet opp. Dette prosjektet har tatt så lang tid at de nye løsningene først kommer i drift våren 2020. Arbeid med konkurranse om ny kontrakt for utenlandsinnkreving er igangsatt, men bompengeselskapene ser store utfordringer knyttet til sammenfallet av de prosessene som nevnt ovenfor. Det fremgår av anskaffelsesforskriften § 28-1 første ledd bokstav d) at en kontrakt kan endres på bestemte vilkår. I utgangspunktet var kontraktslengden på den aktuelle kontrakten tilpasset slik at dagens avtale om utenlandsinnkreving skulle ha en varighet som sikret at nytt bompengesystem var på plass før utløpet av kontrakten. De omstendighetene som fulgte og som medførte at man fortsatt ikke har på plass et nytt bompengesystem, må kunne sies å være «omstendigheter som en aktsom oppdragsgiver ikke kunne forutse». Det er videre ikke tvilsomt at anskaffelsens overordnede karakter ikke blir endret, da dette gjelder forlengelse av eksisterende avtale på de samme vilkår. Vilkåret knyttet til prisøkningen på kontrakten er også oppfylt, og forlengelsen av avtalen vil ikke bli lenger enn nødvendig, gjennom bestemmelser om at oppdragsgiver skal ha en oppsigelsesrett på 3 mnd innenfor kontraktsperioden. Vilkårene i anskaffelsesforskriften § 28-1 første ledd bokstav d) er dermed oppfylt, og det vil være anledning til å forlenge avtalen.

Official name

[ Euro Parking Collection plc (EPC) ] ---

Identifier of lot or group of lots

LOT-0000

Value of the result

20 000 000 NOK

Subcontracting value is known

0

Subcontracting percentage is known

0

Official name

Statens vegvesen Vegdirektoratet

Registration number

971 032 081

Postal address

Postboks 6706 Etterstad

Town

Oslo

Postcode

0609

Country

Norge

Contact point

Karin Søhoel

Email

karin.sohoel@vegvesen.no

Telephone

+97 035430

Internet address

Official name

Euro Parking Collection plc (EPC)

Town

London

Country

Storbritania

Winner of these lots

LOT-0000

Official name

Statens vegvesen Vegdirektoratet

Town

Oslo

Country

Norge

Notice identifier/version

2019-375495 01

Form type

Direct award preannouncement

Notice type

Voluntary ex-ante transparency notice

Notice dispatch date

04.10.2019 12:00:00+02:00

Languages in which this notice is officially available

norsk (bokmål)

Notice publication number

n.a.

Publication date

04.10.2019